舒子叶对古晨这个小豆丁的行为表示相当无语，转而一想，人家本来就是个小神医，受凉了也不会太受折磨，也就随他去了。

因为古晨的话，她想起当日单独将丞相夫人带至小院里时的场景，不由地嗤笑出声。

“早闻夫人年轻时是萨卡尔草原上最具灵气的一枝花，貌美不说，马上功夫亦是一流，便是那智慧与雄心壮志也不输任何一名男子。而相爷，呵呵，摸爬滚打了数十年，在至高位上一坐便是十来年，自然非常人可比。但本宫有一句话不得不提醒夫人，人心不足蛇吞象，这句话，不管是夫人还是相爷，应当是比常人更了解更透彻。再说了，相爷非象，陛下，自然也非蛇可以比拟。暂不说蛇啊象的，本宫此番单独与夫人交谈，便没有想着绕弯子，这样吧，咱们就打开天窗说亮话。这世人居的位子低了，便想往上爬，等爬的高了，就想方设法欲将这位子给坐热坐稳坐牢靠了。这事吧，也无可厚非。但是，丞相若是想要啃大鱼，也得想想，这鱼，是不是可以啃或者啃的动，要是连最基本的都没看明白，恐怕最后的结局只会是崩断几颗老牙或者被鱼刺堵了喉咙，后果么，大约便是大鱼吃不到，这小鱼，怕也无法再吃了。夫人，本宫讲的这番话，不是危言耸听，单凭你与相爷的智慧，仔仔细细地想想，应该知道，什么事该做什么事不该做，什么话能说什么话……碎了牙也要和着血吞了！”那日舒子叶便是这般用着尚且有着些微稚气的声音慵懒散漫地对着丞相夫人道，唬得丞相夫人一愣一愣的。

在丞相夫人还未回过神时，更是下了一剂猛药，只见她将脸上的面纱掀去，让一张蛤蟆似的脸庞对着惊恐的丞相夫人，悠然道：“这副脸庞，朝中知道的人不多，但也有那么几个，其他人不说，那太尉大人便是其中之一。本宫这副样子，太尉大人也没想将我拉下，更没有对陛下上书要求纳妃。唔，这事，该不该对相爷说，本宫不清楚，但丞相夫人的智慧非一般人可比，自然比本宫明白。”

那日，丞相夫人便是神情恍惚地出了皇宫，没有与其他夫人一起。回府后，便出现了后续一系列事。

舒子叶想想真觉好笑，笑着笑着就笑出了声。

人啊，就是这样，一旦有了某些拼命追求的东西，便想尽办法将其握紧，而同时，也战战兢兢的，怕一步走错，现有的一切俱成烟云。这样的人，最容易看清局势也最容易倒戈，不过，凭借她对独孤霄的了解，像相爷这般的人，应当是最容易掌控的，便也不需她过多担心忧虑。

总之，她是暂时为自己免去麻烦了。在那天之后，别说其他人迟疑着不再入得后宫，便是想入，也得看看，独孤霄允不允许。她记得，似乎独孤霄有颁布一道口令，似乎就是近期内不允许臣子家眷入宫。

安静等人自然知道她在笑些什么，也不出声打搅，让她自己一个人先得意一会儿，他们五人便嗑嗑瓜子吃吃冰激凌聊聊闲话。

等舒子叶得瑟完，舒子翎才迟疑道：“叶儿，郡县制的改革，果真是你提出的？”

听到舒子翎的话，除却吃东西吃得爽快的古晨，安静等人皆停了下来，纷纷好奇并热切地看着她。须知，安静本就是一国皇子，其余三人虽然没有在朝为官，但或多或少，都投注了关注的视线，身边之人，也有那么几个与朝廷挂上钩的。郡县制的改革，显然在他们感兴趣的范围内。

舒子叶再度得瑟了，眼睛微微眯起，一个一个地看过来，随即下巴一扬，嘿嘿笑道：“我还以为你们成忍者了呢，好多天了也不见你们问起，原来是憋在心里啊。”

“当真是你提的建议？”便是上官焱，也不由得瞠目结舌。知道舒子叶人小鬼大，赌术更是顶尖，没想到她的想法也是如此之多，这几百年无人解答出的问题，她竟是交了份最佳的答卷。

虽然知道她的提议会轰动大大小小各个国家，但目前这毕竟是一国之秘。即便他们与舒子叶相当要好，可要知道细节，也是不大可能。

因此，上官焱吱唔着，还是恳求道：“舒大小姐，可否满足一下我等的好奇心？”

“去去去，大小姐是我家大姐舒子衿，我只是个小小姐。”她存心在吊人胃口，见上官焱和舒子翎都面露焦急之色，才缓缓道，“其实也没什么。只是前段日子，一个小国遭到了农民起义，这事么，上位者的治国能力是其一，城市布局是其二，管理凌乱是其三。治国能力我便不讲了，城市布局我不说其实你们也知道。不能说每个城市，但总有那么几大城市以自然形成的河流与高山为边界线，这个很容易让城市形成割据的局面。管理凌乱便要归咎于现在的制度，郡县制是个不错的想法，但可惜，不论国家是大还是小，下属总有百余个县，一到关键时刻，这松散的县便是很难形成一体，且各个县城都有其专属的行政执法者……呃，行政执法者就类似于县城的管理者，也就是父母官……人都有陋性，在不违反最高指令的前提下，这些父母官必然也会将自己的利益作为最先考量，当然，有些县城离京城远，更是对旨意视若无睹。这般一二三的加起来，定是让国家管理变得麻烦，更甚者，会出现那个小国的情况，出现起义之事……”

总而言之，她在为独孤霄默默的守候感动之余，提供了一个方法，便是将百余个县城合并或者重新划分。大且处于平原位置无自然分界线的县城保留，其余的小县城两个合并成一个，或者三个合并成两个，以河流、高山等为分界线的城市，就重新划分。

这样一来，百余个县城合成六七十个县。此外，再设十个左右的郡，下属六至七个县，行政权落在郡上。为避免管理者一人独大，各郡分设四个司，分别为常务司、财务司、法务司以及军务司，司下分属各个相关的部，每个司都有自己的利益，想要团结起来做些有损国家和集体利益的，必然会引起大动静。如此，一定程度上改善了管理制度，并且遏制了一些弊端。（未完待续）