新治元年，皇帝李力登基，登时正值枭离之乱结束，天下百废待兴，又是灾荒之年，其中尤以京畿道为重。

适当时，皇帝分天下为十道，京畿道、荆州道、江南道、辽东道、蜀中道、岭南道、西凉道、江南东道、幽云道以及几乎被忘记的一个小小八闽道。

早在老皇帝病后十年内，岭南道其实就与中原势合形离了，而蜀中道更是这样，岭南道可自给自足，蜀中道更是年年丰收，富裕非凡。

新帝划道之前，是没有江南东道与八闽道的，俱皆称之为江南道，故而越挨近大河之地越富裕，也就是如今的江南道，家家富裕非凡，但穷的人却更穷。

荆州道则不同，五千里荆州大地，地跨大江南北之处，即使有的地方欠收，但仍有别的地方丰收，地大人广之处便不怎么缺粮，更处于江左之地，以大江之水灌溉，大抵是饿不死人的。

西凉道自古以来便有，但也是与中原貌合形离的，若不是张麒浩镇守凉地，恐怕凉地早在新治五年的第二场夏蛮大战中丢给了北蛮子了，但凉地区区五十万户，地广人稀又不利农耕，粮食都是靠一点一点挤出来的，要么便是从蜀中道或者京畿道运粮进取，否则便要饿死。

这也使得凉地之民，民生彪悍了，故而凉地之人皆可为兵，听说拿了首级便赏银赏粮，上了战场一个比一个凶。

幽云道不必提，乱了近百年，山贼盘踞，又有上百侠庄，所谓江湖义士云集，但哪个不干点打家劫舍、拦路扑食的勾当？

更有几个魔教驻足，此地乱了百年，朝廷多次派兵剿匪剿贼，都不得其果，只能听之任之了，再多的兵再多的银子投进去，都要浪费掉。

辽东道则是新开之地了，新治三年第一次夏蛮大战，便有靖南军趁着战后修整，兵锋直指辽东之地，一口气打下辽东三千里地，更是直接以两千骑兵突入朝丽国国内三京，至此辽东收复，朝丽重新上供成为大夏藩属。

接下来便是京畿道了。

七千里地的京畿道，在大夏中原之中属于最大一条道，六路三十六府，七百万户，两千六百六十万口，可谓真正的地大物博了。

非要将京畿附近七千里地纳入京畿道之中，而不是重开新道，有两点原因，一是京畿道再往北便是幽云道，幽云道乱了数百年，朝廷担心哪天幽云道来个强势之人一并吃掉所有势力然后南下，将直取京畿了，于是将京畿道扩大为七千里地，也算是做个防守的缓冲带。

第二点原因便是，新皇帝觉得天下分为十道做个整数正好，当时为小女孩的钦天监太史令小白，也是这么认为的。

但京畿道实在太大了，大得难以管理，即使划分了六路三十六府，还是难以管理，其重中之重便是，北饥荒南丰收，或者东边饥荒南边丰收，但无论如何，只要有一处饥荒了，其他几处却永远补给不过来，为此朝廷多次拨款。

有一次大朝会，正值关内路大闹饥荒，皇帝当庭问执笔太监道：“朕的内帑还有多少银子？朕要再出一半赈灾！”

新皇帝不仅豁达而且豪气，几次拨出自己的私房钱来赈灾，自己可能都数不清来次数了。

但一旁的杜貂寺却马上跪下说道：“陛下……陛下的内帑还只有二十两银子了呀……”

此话一说，憋得满朝文武不敢说话，没人去怀疑皇帝内帑是不是真的只剩下二十两银子了，但就打这二十两银子的数儿，皇帝还真豪气不起来了。

皇帝也是脸一红，尴尬得半饷不说话，他真不知道自己内帑还只剩下二十两银子了。

难道，当庭找王公大臣们借银子？

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吴离烽被长徐与易文哲带着奔向京畿道，但一路都不得不小心。

绝无望的担忧没有了，担忧的却是一路上的灾民。

今年，京畿道又欠收了。

三人四马，两匹瘦马，两匹壮马。

长徐独自一人一马，而吴离烽与易文哲同一马，都是骑着瘦马。

两匹瘦马一前一后走得不快，长徐本身就没有抽马，毕竟还要兼顾着身后的吴离烽与易文哲两人。

而在一旁跟着的壮马，则是走走停停，不时的喷两下响鼻，又不时跑远一点去远处的河边吃两口草，但始终跟得上。

不过两匹壮马不敢离得太远，是真的不敢，从心理上便不敢。

一路走来，有许多的灾民在路旁行走，或走或旁，惨状异常。

两匹壮马最近一次受过惊吓是在今早上，刚路过一群灾民，十几人的样子。

两匹壮马在最前头怡然自得畅快的奔跑着，在朝阳之下快乐得似两头小马驹，而长徐与易文哲、吴离烽等人骑的瘦马在后面远远的，还没跟上。

十几个灾民看见两匹马，上去便是要捉住，十几个人中有两个刚吃完树皮之人，趁着力气还在，串着两根藤条就把马头给套住了，然后几个瘦弱得不像样的灾民也上前去胡乱要把马按住。

看起来经验十足，却是没有办法的事，这两匹马不弄倒，身后十几人再找不到吃的，可能都要饿死。

两匹马惊住了。不断的长嘶，长徐远远看见了，立马策着屁股下的马前去，没想到瘦马虽然很瘦，但是丝毫不影响速度。

在马鞭的威胁之下，三下五除二便跑到了这十几个灾民身旁。

十几个灾民看着眼前这人，人高马大的，一下子便被惊住了，眼神之中透露着恐惧，但饥饿之下的求生本能又促使他们不敢停下手上的动作。

于是只是在短短的对视之中，这些人没有理会赶来的长徐，仍要把马按倒在地。

当然，若是有尖锐之物的话，可能这两匹马早就被众人按下了。

长徐对于他们来说，只是个衣着华丽的公子哥而已，或许身上有点银子，但这样的公子哥身上是不会带粮食的。

对于他们而言，粮食才是当下最为重要的，当下的马也是分外美味的。

长徐大声喝止他们，但却不忍心用鞭子抽下去，这些灾民是陛下的百姓，陛下视作儿女之人，怎能随意鞭打。

龙门一族，龙从朱雀，性格也有点随。

随后易文哲与吴离烽便立马赶到了。

对于刚从晋州城出来的吴离烽，当下这番情景让吴离烽有些傻眼，离着晋州城才多少里地，便就这样了？

晋州城内可是人人有余粮的，即使是城外的棚户区，虽然那些百姓只是住着棚户区，但也只是因为不够银子或舍不得离开那地方，才住下的，温饱是没有问题的。

连乞丐都吃得消的地方，怎么在这里就行不通了？

而易文哲先前经过此地也是如此，但他显然很有经验。

易文哲二话不说，从马鞍旁边拿出一个包囊，从中拿出数块干烙大饼来，举在手上大声喝道：“来呀！”

就这一声便把十几个灾民的注意力吸引住了，一看易文哲手上大饼，仿佛口水都直接流出来了。

这种现成的大饼不好过这两匹马？再说杀了马还得要烧火，这多麻烦，还不如直接就来个痛快的大饼。

易文哲毫不迟疑，直接把几块大饼丢到路的另一边去，十几个灾民连忙赶过去，跪伏在地上抢。

跪伏的是食物，而不是易文哲。

看灾民如此这样，吴离烽心生悲哀，古代，都是这样吗？

只有少见到百姓的长徐才会对此惊讶，但既然如此能够缓解当下的困难，长徐也就没有说什么了。

吴离烽想着光吃干烙大饼多干啊，干脆把水也给他们喝吧，正要解下水袋却被易文哲止住了。

长徐正要解完两匹马的困，上了马易文哲便喊着走，抽了两下鞭子，几人便快速离开此地了。

“为什么不给他们水喝？”吴离烽在易文哲身后不解的问道。

长徐也好奇为何如此，回头看了一眼易文哲。

易文哲说道：“这种灾民，其实我见多了，总督，京畿灾民多一是因为欠收，但另外还有一种便是懒，懒得耕地，却四处去乞讨吃食。”

他接着说道：“我一眼便看出来这些人便是那些懒的，对于他们，一口饭吃足够，你若是再给予他们水喝，他们便要得寸进尺，更要跟着你，到时候甩都甩不开了。”

长徐与吴离烽顿时恍然大悟，原来其中还有这层意味在里面。

易文哲又说道：“再说附近也有河流。他们自然都轻车熟路的。”

京畿道之灾民，历年一波又一波，有些好了，又有些坏了，此消彼长连续不断，往南的被喂饱了，往北的被幽云道收编了。

长徐虽然活了五十四年，但其中有大部分时间都在京畿禁宫中度过，只有少数几次出过京城，故而对于这些，可能了解的比皇帝陛下还要少。

他说道：“难怪陛下年年都要拨款赈灾，原来是因为这样的原因，我这趟回了京城，必然要禀明圣上！”